Різні помилки учасників тендерів, організаторів часто обходяться досить дорого. Деякі замовники часто жартують між собою про наступне: щоб уникнути різних штрафів при закупівлі, варто й зовсім відмовитися від ідеї проводити тендери. Проте чи потрібно знати більше все про публічні закупівлі, щоб зрозуміти, як все відбувається на практиці? Чи справді все так складно?
Згідно з результатами та статистикою, наданою від ДАСУ (Державної аудиторської служби України) на 2024 рік, понад 500 посадових осіб було оштрафовано. Причому кількість адміністративних порушень у сфері держзакупівель постійно зростає з різних причин. В результаті загальна сума штрафів уже перевищила суму 1 млн. грн.
Тому питання, як убезпечити себе від подібних стягнень, залишається актуальним. Адже публічні закупівлі без порушень та штрафів – мрія кожного, хто бере участь у проведенні, організації тендерів, різноманітних аукціонах.
Типові помилки учасників тендерів
Найбільше помилок припускаються новачки у сфері публічних закупівель. Саме ця категорія учасників не знає все, що потрібно знати про публічні закупівлі – це призводить до всіляких помилок з різними наслідками.
Перше та одне з найважливіших правил, про яке треба завжди пам’ятати – підготовлена тендерна документація та пропозиція повинні відповідати один одному. При дотриманні такої важливої умови надалі можна уникнути багатьох помилок, які мають серйозні наслідки (наприклад, замовник відхиляє заявку конкретного учасника).
Розглянемо найбільш типові помилки учасників тендерів:
| Новачки часто вибирають великі заявки, проєкти | Такі проєкти, безумовно, привертають увагу, проте саме тут спостерігається найбільша конкуренція. В результаті новачки стикаються з досвідченими та серйозними постачальниками, що підвищує їхній шанс на програш. |
| Самостійна інтерпретація, додумування вимог, зазначених у заявці | У результаті підготовлена учасником документація не відповідає реальним очікуванням замовника. Така помилка учасників тендерів призводить до негайного відхилення заявки. |
| Відмова від використання всіх можливостей системи «Прозорро» | За допомогою такої системи можна отримати величезні можливості, спрямовані на збір необхідної інформації щодо основних конкурентів, замовників. Таким чином, кожен з учасників отримує можливість об’єктивно оцінити власні шанси на успіх. |
Все про публічні закупівлі та помилки у процесі підготовки документів
Вивчаючи цікаву інформацію про публічні закупівлі, особливу увагу слід приділити основним аспектам при оформленні, підготовці обов’язкових документів. Саме на цьому етапі відзначають найбільшу кількість допущених помилок.
Серед них часто зустрічаються наступні:
- Ігнорування певної форми документа, яка була обрана та встановлена замовником.
- Відсутність перекладу всієї документації державною мовою.
- Ігнорування вимог щодо підпису, нотаріального засвідчення документів.
- Відсутність повноцінного пакета документів – при подачі заявки запропоновано лише частину. Необхідно враховувати все про публічні закупівлі у конкретній сфері. В іншому випадку, учасник може надати лише окремі сторінки замість повноцінного пакета документів.
- Товар, послуги від учасника не відповідають списку технічних вимог, які були надані замовником.
В такому випадку можуть бути нараховані штрафи у публічних закупівлях, які можуть торкнутися не лише учасників, а й замовників.
Адміністративні штрафи у публічних закупівлях
Якщо заздалегідь дізнатися про публічні закупівлі, ознайомитися з головними нормами, можна уникнути великої кількості штрафів.
Умовно всі штрафи у публічних закупівлях класифікують наступним чином:
- Штраф від 1700 до 3400 грн., згідно з нормами, прописаними в 1 та 2 Ч. ст. 164-14 КУпАП. Такий штраф накладає ДАСУ за порушення щодо порядку визначення предмета закупівель, якщо тендерна документація не відповідає вимогам замовника, якщо були порушені терміни розгляду пропозицій та інше.
- Штраф від 25 500 до 85 000 грн., згідно з нормами, прописаними у 3 та 4 Ч. ст. 164-14 КУпАП. Такі штрафи у публічних закупівлях накладаються вже у суді. Основні причини отримання штрафів: відхилення пропозицій без особливих підстав, зміна основних умов договору про закупівлю, використання неправдивих персональних даних для електронної системи закупівель та інше.
- Штраф від 34 000 до 170 000 грн., згідно з нормами 5 та 6 Ч. ст. 164-14 КУпАП. Такі штрафи накладають у суді. Причини нарахування штрафів лише дві: відмова виконувати рішення АМКУ (Антимонопольний комітет України) за результатами розглянутої скарги та підписання договору, згідно з яким оплата товарів/послуг здійснюється до початку закупівель або зовсім без них.
Вивчаючи корисну інформацію про публічні закупівлі, необхідно приділити увагу ретельному вивченню інформації щодо можливого нарахування штрафних санкцій.
Публічні закупівлі без порушень: чи можливий такий варіант
Публічні закупівлі без порушень – це не міф, а реальність. Однак варто ознайомитися з кількома перевіреними способами, які допоможуть уникнути проблем та порушень.
Рекомендується врахувати наступний план дій:
- Уважно ознайомитись із законодавчими нормами, правилами у сфері публічних закупівель. Особливо це важливо перед початком підготовки тендерної документації.
- Регулярно стежити за всіма змінами у законодавстві, адаптуючи свою діяльність до нововведень.
- Контролювати актуальні терміни у процедурі закупівель, суворо дотримуватись зазначених термінів.
- Вчасно реагувати на будь-які порушення у сфері закупівель. При самостійному порушенні правил необхідно скасовувати процедуру.
В результаті вдасться провести публічні закупівлі без порушень та різних штрафів. Що стосується замовників, однією з важливих порад для них можна назвати пораду щодо попередньої підготовки спеціального чек-листа для майбутньої перевірки документів кожного з учасників.
Юридичний супровід тендерних спорів під ключ
Сьогодні юридичний супровід тендерних спорів є гострою потребою для кожного з учасників – як досвідчених, так і новачків. Адже в процесі проведення тендеру можуть виникнути різні спірні ситуації, які призводять до величезної кількості питань. У такому разі не обійтися без підтримки кваліфікованого юриста, який знайомий з основними аспектами тендерів, аукціонів та законодавчими нормами.
Замовляючи юридичний супровід тендерних спорів під ключ, кожен клієнт отримує надійний захист власних інтересів. Це особливо важливо, якщо було виявлено неправомірні рішення, дискримінаційні вимоги та інші проблеми, пов’язані з порушенням законів.
В результаті команда юристів забезпечує:
- Повноцінне юридичне супроводження тендерних спорів під час перевірок.
- Аналіз необхідного пакета документів, а також відстоювання позиції клієнта в суді.
- Підготовку скарги до АМКУ (оформлення з урахуванням усіх вимог та основних норм).
Крім того, на кожному з етапів співробітництва клієнти можуть скористатися юридичною консультацією, отримуючи відповіді на запитання.
